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Unlock-ITT

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    Observatorio de Política Ambiental (OPA) Facultad de Economía Pontificia Universidad Católica PROPUESTA YASUNÍ-ITT Análisis económico, social y ambiental Autor: Benjamín Lombeyda Miño Revisión: Econ. María de los Angeles Barrionuevo 2010   2 Índice 1 Introducción .................................................................................................................................................. 3 2 Antecedentes ................................................................................................................................................. 4 3 Propuesta Yasuní-ITT ................................................................................................................................ 6 4 Estructura económica-productiva del ITT y valoración ambiental-social del Yasuní .... 7 4.1 ITT ............................................................................................................................................................ 7 4.2 Yasuní ..................................................................................................................................................... 8 5 Características generales del campo ITT ......................................................................................... 10 6 Escenario sin explotación ...................................................................................................................... 10 7 Escenario con explotación ..................................................................................................................... 11 8 Resultados de los escenarios ................................................................................................................ 11 9 Conclusiones ............................................................................................................................................... 12 10 Recomendaciones ................................................................................................................................ 13 11 Anexos ....................................................................................................................................................... 15 11.1 Cuadro de Utilidades del ITT ...................................................................................................... 16 11.2 Gráficos de las principales variables económicas referentes a los dos escenarios  …………………………………………………………………………………………………………………… ..17 12 Bibliografía .............................................................................................................................................. 20   3 1   Introducción El Ecuador se ha caracterizado, en el transcurso de su historia productiva, por ser un país que depende básicamente de las rentas que le brinda la naturaleza. No ha sido capaz de desarrollar nuevos esquemas productivos en post de la explotación de los recursos naturales. Esto ha ocasionado que se agrande la frontera entre explotación y conservación lo que ha generado una cultura insensible y hambrienta en miras a la acaparación de mayor riqueza y destrucción de los recursos ambientales. Por otra parte, la riqueza ambiental y ecológica que posee el Ecuador, lo ha hecho merecedor de ser considerado uno de los países megadiversos por su tamaño y ubicación geográfica, ya que presenta condiciones únicas y esenciales que permitieron el desarrollo de un sin número de especies. Sin embargo, las diferentes actividades que se han venido desarrollando en el país, han ido poco a poco degradando y poniendo en riesgo nuestro patrimonio natural, convirtiéndonos en uno de los países menos conservacionistas, presentando altos índices de deforestación y contaminación. Esto, debido fundamentalmente, al modelo primario-exportador que por historia el país lo ha venido y lo sigue ejecutando. En este sentido, el modo de ejecutar políticas nos han llevado a agudizar la situación ambiental, dejando de lado los valores y enseñanzas ancestrales de nuestro pueblo que básicamente era el cuidado y respeto a la naturaleza. Este trabajo analiza la propuesta Yasuní-ITT, desde diferentes puntos de vista tanto a nivel ambiental, social y sobre todo a nivel económico. Se expondrán dos escenarios, el uno enfocado precisamente a la explotación y el otro enfocado a la conservación y ejecución de la propuesta Yasuní ITT.   4 2    Antecedentes La propuesta “Yasuní - ITT: una iniciativa para cambiar la historia”  nació dentro del primer gabinete del actual presidente Rafael Correa. Fue una iniciativa presentada en un inicio por el ex Ministro de Energía, Alberto Acosta, el 30 de marzo de 2007, donde se planteó la iniciativa de dejar el petróleo bajo tierra a cambio de una compensación económica de por lo menos el 50% de los ingresos generados producto de la explotación del campo ITT 1 . Posteriormente, en junio del mismo año el presidente Correa acató la ejecución de la propuesta, pero manteniendo como segunda alternativa la explotación del ITT siempre y cuando no se consiguiesen los fondos que el país requería. En este proceso se analizaron dos propuestas: la primera fue la ratificación de dejar el petróleo bajo tierra, con el fin de no afectar la biodiversidad de la zona y de respetar la conservación de los grupos no contactados o que viven en aislamiento voluntario en esa zona; la segunda posibilidad dejó abierta la propuesta para que Petroecuador desarrolle la explotación del campo ITT con sus propios recursos. 2  En este sentido, la primera opción siempre fue la más aceptada y la que trajo controversia en muchos sectores del Ecuador y del mundo. En una primera instancia se eligieron a los embajadores de la propuesta, que eran personalidades de fama mundial como es el caso de Bono o Rigoberta Menchú. Por otro lado, hubo también la necesidad de crear un cuerpo institucional donde existió un secretario técnico; que era el encargado de articular y gestionar las demás funciones de la secretaria como el cuerpo legal, finanzas, políticas y promoción de la misma propuesta a nivel mundial. Sin embargo, a lo largo del tiempo existieron amenazas por parte del Gobierno de empezar la explotación petrolera y se lanza el famoso “Plan B” que es explotar los campos Tiputin i y Tambacocha. Esto desencadenó, que en la cumbre de Copenhague (2009, diciembre) a punto de la firma del fideicomiso las observaciones que diera el Secretario Jurídico de la Administración, Alexis Mera, produjo que se desistiera de seguir adelante en las negociaciones. El fideicomiso iba a estar gestionado durante algunos años por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); en este mismo sentido, las declaraciones que dio el presidente Correa sobre el fideicomiso se resumían en que no se puede firmar ese fideicomiso en condiciones vergonzosas para el país, sin embargo hasta 1  Equipo técnico de Oilwatch, (2007, abril). Conservación de crudo en el subsuelo. Disponible en: http://www.docstoc.com/docs/3264503/PROYECTO-ITT-OPCION-CONSERVACI%C3%93N-DE-CRUDO-EN-EL-SUBSUELO-Ecuador 2  Ibíd.   5 ahora no ha explicado que artículos son los que supuestamente perjudican al país, lo cual queda entre duda sus declaraciones. El fideicomiso consta de un Fondo de ingresos, que básicamente se utilizará para financiar proyectos en el marco del Plan de Desarrollo; estos proyectos se los llevará a cabo a través de las instituciones del Estado. Para asegurar la inversión de los aportantes el Estado emitirá Certificados de Garantía del Yasuní (CGY), como garantía del compromiso del Estado de dejar el petróleo bajo tierra indefinidamente. Estos CGY no devengan intereses y no tiene fecha de vencimiento, ya que es de carácter indefinido. Si en tal caso, el Estado iniciara la explotación del campo, este deberá devolver los valores de los CGY a los donantes. 3  Además, para la ejecución de los diversos proyectos que se ejecuten con los fondos del fideicomiso tienen que pasar por una rendición de cuentas sobre el manejo de los fondos. Esta redición estará a cargo de la misma comisión del fondo, del gobierno central y de la ONU. Por otra parte, el desistimiento del presidente sobre la firma del fideicomiso produjo la renuncia del secretario de la iniciativa Roque Sevilla y del Canciller Fander Falconí, así como de la activista ambientalista Yolanda Kakabadse, todos ellos por posturas contrarias al primer mandatario respecto al ITT. 4  Actualmente la comisión está a cargo del Vicepresidente y de la Ministra del Patrimonio. 3  Martínez Alier, Joan (enero, 2010). Yasuní ITT: fondo fiduciario . Pág. 8, 13. Disponible en: www.ecologiapolitica.info/ep/PNUD%20 Yasuni  .pdf    4  Diario Hoy, 12 de enero de 2010. Disponible en: http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/sevilla-y-kakabadse-dejan-plan-yasuni-itt-386868.html
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