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Plan Stratégique de Développement 2017-2021 de la Police nationale d'Haiti

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Plan Stratégique de Développement 2017-2021 de la Police nationale d'Haiti
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    RÉPUBLIQUE D’HAITI  BUREAU DE LA PRIMATURE CONSEIL SUPÉRIEUR DE LA POLICE NATIONALE DIRECTION GÉNÉRALE DE LA POLICE NATIONALE Plan Stratégique de Développement 2017-2021 Port-au-Prince, 5 Juillet 2017  2 TABLE DE MATIERES ACRONYMES  ............................................................................................................................................................................. 3   RESUME EXECUTIF  .............................................................................................................................................................. 6   CADRE HISTORIQUE ET ORGANISATIONNEL DE LA PNH  ........................................................................ 9   CADRE STRATEGIQUE DU PLAN DE DEVELOPPEMENT DE LA PNH  ............................................... 14   Mission de la PNH  ..................................................................................................................................................................... 14   Objectif global, axes stratégiques et objectifs spécifiques  ............................................................................................. 15   CADRE LOGIQUE DU PSD-PNH 2017-2021 ........................................................................................................... 17   MECANISME DE SUIVI-EVALUATION, FINANCEMENT ET GESTION POUR L’IMPLEMENTATION DU PSD -PNH 2017-2021  ................................................................................................... 18   ANNEXE-1 : CADRE REFERENTIEL/DIAGNOSTIC  ......................................................................................... 23    A.  Diagnostique des Structures centrales  ....................................................................................................................... 23   B. Diagnostique de la Police territoriale  ......................................................................................................................... 50   Direction Départementale de l’Ouest  ................................................................................................................................... 50   Direction Départemental du Nord  ......................................................................................................................................... 52   Direction Départementale du Sud  ......................................................................................................................................... 54   Direction Départementale du Sud-Est  .................................................................................................................................. 56   Direction départementale de l´Artibonite  ............................................................................................................................ 59   Direction Départemental de la Grand’ Anse  ...................................................................................................................... 61   Direction Départementale du Centre  .................................................................................................................................... 63   Direction Départementale du Nord-Est  ............................................................................................................................... 65   Direction Départementale du Nord-Ouest  .......................................................................................................................... 67   La Direction Départementale des Nippes  .......................................................................................................................... 69   TABLEAU FFOM ou SWOT  ............................................................................................................................................. 76   ANNEXE-2 : CADRE LOGIQUE DU PSD-PNH 2017-2021  ................................................................................. 79   ANNEXE-3 :   PLAN D’ACQUISITION PROGRESSIVE DU MATERIEL, D’EQUIPEMENTS, DES INFRASTRUCTURES ET DES AUTRES BIENS ET SERVICES DE LA PNH, PLAN DE FINANCEMENT  ..................................................................................................................................................................... 99   ANNEXE-4 :   EXPOSE DE MOTIF: BUDGET PREVISIONNEL ET DISPOSITIFS PREVUS POUR LA GESTION DU PSD-PNH 2017-2021 .  .................................................................................................................... 147    3 ACRONYMES  AFIS : Système automatique d’ i dentification d’ empreintes digitales ANP : Académie Nationale de Police BAC : Bureau des Affaires Criminelles BAFE : Bureau des Affaires Financières et Économiques BLTS : Bureau de lutte contre le Trafic des Stupéfiants BOID : Brigade d’Opération et d’Intervention Départementale  BPM : Brigade de Protection des Mineurs BPST : Bureau de la Police Scientifique et Technique BRI : Brigade de Recherches et d’Interventions  BRJ : Bureau de Renseignements Judiciaires BUTI : Bureau des Télécommunications et de l’I nformatique BVBG : Bureau de lutte Contre la Violence Basée sur le Genre CBIM : Corps de Brigades d’Intervention Motorisée  CDRO : Centre Départemental de Renseignement Opérationnel CCE : Cellule Contre Enlèvements CIMO : Corps d’Intervention et de Maintien de l’Ordre  COMOS : Comité de Mise en Œuvre et de Suivi CRO : Centre de Renseignement et d’Opération  CSPN : Conseil Supérieur de la Police Nationale CTPP : Comité Technique de Pilotage du Plan DAP : Direction de l’Administration Pénitentiaire  DASP : Direction de l’Administration et des Services Pénitentiaires  DC : Direction de Cabinet DCAP : Direction Centrale de l’Administration Pénitentiaire  DCASG : Direction Centrale de l'Administration et des Services Généraux DCPA : Direction Centrale de la Police Administrative DCPJ : Direction Centrale de la Police Judiciaire DCPR : Direction de la Circulation et de la Police Routière DCRHF : Direction Centrale des Ressources Humaines et de la Formation DD : Directeur Départemental DGOD : Direction de la Gestion Opérationnelle de la Détention DFC : Direction Financière et de la Comptabilité DGAPS : Direction de la Gestion des Agences Privées de Sécurité DGPNH : Direction Générale de la Police Nationale d’Haïti  DL : Direction de la Logistique DP : Direction du Personnel DPI : Direction de Protection des Institutions DPC : Direction de la Protection Civile DPF : Direction de la Police des Frontières DPHP : Direction de la Protection rapprochée des Hautes Personnalités DPSDP : Direction de la Planification Stratégique, du Développement et des Perspectives DRG : Direction des Renseignements Généraux DSPT : Direction de la Sureté Publique Territoriale ELCD : Équipe de Liaison du Corps Diplomatique ENP : École Nationale de Police GIPNH : Groupe d’Intervention de la PNH  GC-PNH : Garde Côtière de la Police Nationale d’Haïti  IFDD : Indicateur de Fonctionnement des Directions Départementales IG : Inspecteur Général IGC : Inspecteur Général en Chef IG-PNH : Inspection Générale de la Police Nationale d’Haïti  INTERPOL : Organisation internationale de police criminelle MINUSTAH : Mission des Nations Unies pour la Stabilisation en Haïti  4 OMRH : Office du Management des Ressources Humaines PIMOP : Professionnelle, Intègre, Moderne, Opérationnelle et de Proximité PNH : Police Nationale d’Haïti  PSD : Plan Stratégique de Développement SDPJ : Section Départementale de la Police Judiciaire SPAF : Service de Permis d’Armes à Feu  SDPA : Service Départemental de la Police Administrative SPRP : Service de Presse et des Relations Publiques UDMO : Unité Départementale de Maintien de l’Ordre  UNPOL : Police des Nations Unies / United Nations Police UPS : Unité de Planification Stratégique de la PNH USDCPJ   : Unité de Sécurité de la Direction Centrale de la Police Judiciaire USGPN : Unité de Sécurité Générale du Palais National USP : Unité de Sécurité Présidentielle UTG : Unité Technique de Gestion VBG : Violence Basée sur le Genre  5 MOT DU DGPNH   La protection des personnes et des biens est une des exigences régaliennes d'un État de droit. Celle-ci doit s'inscrire dans un cadre institutionnel et réglementaire et à travers une vision, dis-je, une politique dont l'institution de police est le socle. La Police Nationale d'Haïti, malgré sa relative jeunesse, est consciente de la noblesse de cette mission et ne saurait se soustraire à cette obligation, tant l'histoire socio-politique de notre Nation le recommande. En effet, créée en juin 1995, la PNH constitue la seule force armée de sécurité publique en Haïti. Cette situation la place au cœur des préoccupations des plus hautes autorités du pays afin que la protection des personnes et des biens, ainsi que l’intégrité territoriale, soient au cœur des réalités gouvernementales. Avec l'appui des partenaires bilatéraux et multilatéraux, tels la MINUSTAH et certains bailleurs de fonds, plusieurs plans de dé veloppement ou de réforme de l'institution de police furent adoptés et mis en œuvre, avec des sources de financement diverses. Le plan de réforme 2006-2011 était fondé sur des objectifs principaux, soient : la professionnalisation de l'institution et sa démocratisation à travers une approche beaucoup plus axée sur le respect des droits de l'homme. Avec l'appui de la MINUSTAH, le processus de réforme fut enclenché, mais malheureusement interrompu par le séisme de Janvier 2010 qui a, pour le moins, freiné les efforts déjà consentis par les deux parties. Face à cette situation, le Plan de Développement 2012-2016 vit le jour avec pour mission de parachever les objectifs assignés au Plan de réforme 2006-2011 et réorienter les besoins de la PNH en regard des nouvelles contingences. Ainsi, le plan de développement 2012-2016, préparé par une équipe conjointe PNH-MINUSTAH, donnait les grandes orientations stratégiques et les objectifs à atteindre par la PNH dans le domaine de la sécurité publique et son développement. Ce plan quinquennal est maintenant arrivé à son terme, et ce, sans que tous les objectifs soient atteints et avec des résultats qui ne sont pas tous probants. Conséquemment, ce dernier doit être relayé par un autre plan plus pragmatique, qui doit permettre à notre Institution d'atteindre les objectifs assignés à une police PIMOP, disposant des moyens adéquats pour réaliser sa mission. L'une des particularités du PSD-PNH 2017-2021 est la paternité de la PNH quant à son élaboration. En effet, la hiérarchi e de la PNH a voulu que cet outil soit l'œuvre de ses différents services, à travers une approche  participative à tous les niveaux de l’Institution. Cette approche aura permis, à mon sens, de dégager les vraies préoccupations et ambitions de notre noble institution, grâce aux divers diagnostics "intra-muros" et inter institutionnels qui supportent les activités liées à ce nouveau plan de développement de la PNH. Ce plan aura l'avantage d'intégrer des approches de police communautaire et démocratique, la dimension genre ainsi que des mécanismes d'évaluation et de contrôle à toutes les étapes de sa mise en œuvre. Cette mesure de gestion et de contrôle nous permettra d'instaurer une culture de performance et de garantir l’intégrité de notre institution par des valeurs de transparence, d'objectivité et d’imputabilité dans la mobilisation des ressources dont va disposer la PNH. Enfin, le Plan de développement 2017-2021 reflète la vision de la DGPNH et son engagement à relever le défi, à court, moyen ou long terme, de faire de la PNH une institution forte, crédible, efficace et à l'image des standards internationaux de Police professionnelle. Je sais pouvoir compter sur votre sens de devoir élevé, votre dévouement et votre professionnalisme pour y arriver. Je vous remercie! Directeur Général de la Police Nationale d'Haïti
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