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EDUCACIÓN FÍSICA Y RETORNO A LA DEMOCRACIA EN URUGUAY: DEL CUERPO A LA CONCIENCIA Physical education and the coming back of democracy in Uruguay: from body to consciousness

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EDUCACIÓN FÍSICA Y RETORNO A LA DEMOCRACIA EN URUGUAY: DEL CUERPO A LA CONCIENCIA Physical education and the coming back of democracy in Uruguay: from body to consciousness
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  ISSN: 1130-2887 - e-ISSN: 2340-4396DOI: https://doi.org/10.14201/alh201776139152 © Ediciones Universidad de Salamanca / CC   BY - NC - ND  América Latina Hoy, 76, 2017, pp. 139-152 EDUCACIÓN FÍSICA Y RETORNO A LA DEMOCRACIA EN URUGUAY: DEL CUERPO A LA CONCIENCIA Physical education and the coming back of democracy in Uruguay:  from body to consciousness Cecilia S ERÉ  Q UINTERO Universidad de la República . Uruguay/Universidade Federal de Santa Catarina .  Brasil    serececilia@gmail.com Alexandre F ERNANDEZ  V AZ Universidade Federal de Santa Catarina .  Brasil    alexfvaz@uol.com.br  Fecha de recepción: 20 de abril del 2015Fecha de aceptación y versión final: 2 de abril del 2017RESUMEN: El artículo analiza las propuestas de Educación Física proyectadas en Uruguay luego de finalizada la última dictadura cívico-militar en 1985. Los resultados muestran un cambio en las intervenciones documentadas por la Comisión Nacional de Educación Física, que dismi-nuye el énfasis en la participación obligada y la espectacularización del cuerpo, características del régimen dictatorial, y promueve como contrapartida la participación voluntaria y convencida de la población, procurando unificar la sociedad mediante modalidades atrayentes de actividades de educación física, deporte y recreación. Palabras clave : cuerpo; política; Uruguay; democracia; dictadura.ABSTRACT: This paper analyzes the proposals of Physical Education projected in Uruguay after having concluded the last civil-military dictatorship in 1985. The results show the presence of new actions by the National Commission of Physical Education, decreasing the compulsory participation and the spectacle of body that were characteristic of the dictatorial regime, increasing however a voluntary and decisive taking part of people, trying to unify society through attractive modalities of Physical Education, Sport and Leisure activities.  Key words : body; politics; Uruguay; democracy; dictatorship.  © Ediciones Universidad de Salamanca / CC   BY - NC - ND  América Latina Hoy, 76, 2017, pp. 139-152 CECILIA SERÉ QUINTERO Y ALEXANDRE FERNANDEZ VAZEDUCACIÓN FÍSICA Y RETORNO A LA DEMOCRACIA EN URUGUAY: DEL CUERPO A LA CONCIENCIA 140 I. I NTRODUCCIÓN 1 En este trabajo se indaga sobre las relaciones entre cuerpo y política en el proceso de reinstitucionalización de la democracia en Uruguay, luego de la última dictadura cívico-militar (1973-1985), analizando las intersecciones entre la organización del espa-cio público y los procesos por los cuales la biología se constituye como una variable de relevancia de la acción gubernamental moderna. A partir del análisis de documentos elaborados por la Comisión Nacional de Educación Física ( CNEF ), organismo encar-gado de la promoción, gestión y administración de las actividades físicas en el país, se indagan los cambios producidos en las propuestas de Educación Física, Deporte y Recreación en consonancia con el proceso de reorganización nacional al partir del retorno democrático.Se tomaron como punto de partida las intersecciones entre la organización del es-pacio público y los procesos por los cuales la biología se constituye como una variable de relevancia de la acción gubernamental moderna. Si bien desde la perspectiva fou-caultiana no sería plausible remitir a un comienzo de la biopolítica, en tanto punto cero a partir del cual comienza a funcionar, su desarrollo está asociado a la configuración del capitalismo, donde nociones como «población» y su control estadístico, «sociedad» y su cuidado mediante la medicina social, «economía política» como sustituto al análisis de las riquezas son algunas de las formas que determinan esta reconfiguración del poder y su eje en torno a la vida de la especie y sus procesos biológicos. Es esta forma que toma el poder, según Foucault, uno de los elementos indispensables para el desarrollo del capitalismo, que no hubiera podido afirmarse sino «al precio de la inserción contro-lada de los cuerpos en el aparato de producción y mediante un ajuste de los fenómenos de población a los procesos económicos» (Foucault 2005: 170). De esta forma Foucault muestra, tal como lo había anticipado anteriormente Arendt (2010), aunque sin men-cionar la expresión biopolítica (para Arendt esto sería un contradicto in facto ), cómo la vida natural comienza a ser preocupación de la política moderna al ser incluida en los 1. Los autores agradecen los comentarios y las sugerencias de dos evaluadores anónimos de  América Latina Hoy ,  Revista de Ciencias Sociales , a la primera versión de este artículo. Este trabajo presenta resultados parciales de una investigación titulada «Políticas del cuerpo, gobierno de la ciudad: el retorno a la democracia en Uruguay», realizada para la obtención del título de Magíster en Educa-ción de Cecilia Seré Quintero, orientada por el Prof. Dr. Alexandre Fernandez Vaz, investigador del CNPQ . La investigación fue realizada con apoyo financiero del Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico ( CNPQ /Brasil): beca de maestría del Programa Estudantes-Convênio de Pós-Graduação; Programa de Pesquisa Teoria Crítica, Racionalidades e Educação IV . A su vez se articula con las actividades desarrolladas en el Núcleo de Estudos e Pesquisas Educação e Sociedade Contem-porânea ( UFSC ) y en el grupo Cuerpo, Educación y Enseñanza ( ISEF / UDELAR  ). Una versión preliminar de este texto fue presentada en el xv Encuentro Nacional, x Internacional de Investigadores en Edu-cación Física, realizado en el Instituto Superior de Educación Física (Montevideo, 2014) bajo el título «De la “Obediencia Debida” a la debida obediencia: educación física en el retorno a la democracia en Uruguay (1985-1990)». Los resultados finales de la investigación fueron publicados de forma conjunta y de manera completa en: C. S ERÉ  Q UINTERO   y A. F ERNANDEZ  V AZ . Políticas del cuerpo, gobierno de la ciudad: el retorno a la democracia en Uruguay . Montevideo: Ediciones Universitarias, UCUR  , 2017.  © Ediciones Universidad de Salamanca / CC   BY - NC - ND  América Latina Hoy, 76, 2017, pp. 139-152 CECILIA SERÉ QUINTERO Y ALEXANDRE FERNANDEZ VAZEDUCACIÓN FÍSICA Y RETORNO A LA DEMOCRACIA EN URUGUAY: DEL CUERPO A LA CONCIENCIA 141 cálculos del poder estatal o, en términos de Arendt, al ocupar un lugar preponderante en la vida política, es decir, en el espacio público (Arendt 2010). Es desde esta perspec-tiva que se considera la introducción de la biología en los cálculos gubernamentales, si bien no se desconsidera que otra posible vía de análisis hubiera sido la de Agamben, para quien la emergencia de la biopolítica en el seno de los Estados modernos no es más que un «volver a sacar a luz» el nexo ya existente entre poder y nuda vida (Agamben 2003), lo que le permitirá anunciar que la política es «co-srcinariamente biopolítica» (Agamben 2006: 146). Si estos autores tienen razón, más allá de sus particulares inter-pretaciones, parece razonable tener en cuenta el modelo biopolítico para el análisis de las propuestas de una acción política estatal que toma el cuerpo como destino, en especial en lo que se refiere a las rupturas y continuidades entre los nuevos vientos de-mocráticos y el reciente pasado dictatorial en Uruguay.El análisis de programas curriculares y revistas editadas por la CNEF  entre 1985 y 1990 da cuenta de un cambio en la forma de promover las actividades físicas para la población. Los documentos elaborados por la Comisión en los años siguientes a la finalización de la dictadura muestran el contraste con aquellos que se realizaron durante el período cívico-militar. Entre los documentos elaborados en este último se destacan: por un lado, una revista editada en 1976, que con gran cantidad de imágenes procuraba mostrar los bene-ficios de la Educación Física para el país, y principalmente para la «juventud oriental»; y por otro lado, los Cuadernos de Formación que se destinaban a la enseñanza de la Educa-ción Física con componentes específicamente militares. Luego de finalizada la dictadura, y, a partir de un seminario sobre «Diseño Curricular y Programación de la Educación Fí-sica» realizado entre enero y abril de 1986, se elaboraron cuatro Programas Curriculares, orientados tanto para el ámbito «formal» como «no formal», y que se implementarían a partir de 1989 bajo la consigna de un «Nuevo modelo de Educación Física». El Seminario tenía como objetivo capacitar a los docentes en temáticas afines al currículo, y dio por resultado los cuatro programas que aquí analizamos: Programa de Educación Deportiva, Programa de Educación Física nivel escolar, Programa de Educación Física nivel medio, Programa de Recreación. Por otro lado, en 1990 también fue publicada una revista por parte de la CNEF , que bajo el título El Deporte, la Educación Física y la Recreación. Marzo 1985-Marzo 1990  se proponía realizar una síntesis de la gestiones desarrolladas por el organismo en el mencionado período.Con la finalización del régimen militar, y acompasando las propuestas al clima de la nueva época, el carácter de obligatoriedad y la militarización de las actividades que pre-sentaron las intervenciones de la CNEF  durante la dictadura adquieren ahora una nueva forma. La promoción de la participación será realizada por la vía del convencimiento, y la conciencia será clave para el fomento de las propuestas. Recurriendo a la invitación y a la participación voluntaria, la apuesta de la CNEF  es a la propia regulación por parte de los individuos, creando conciencia como opción para estimular la participación. Las actividades propuestas pasarán, con el retorno a la democracia, de la obediencia por obligación a la práctica por convicción, haciendo de cada individuo un gestor de sí mismo. De forma «amigable» el retorno a la democracia comenzará a incorporar componentes de un modelo propio del «empresario de sí» (Foucault 2007), poniendo  © Ediciones Universidad de Salamanca / CC   BY - NC - ND  América Latina Hoy, 76, 2017, pp. 139-152 CECILIA SERÉ QUINTERO Y ALEXANDRE FERNANDEZ VAZEDUCACIÓN FÍSICA Y RETORNO A LA DEMOCRACIA EN URUGUAY: DEL CUERPO A LA CONCIENCIA 142 en juego la relación del individuo con su cuerpo, sus usos y sus cuidados, haciendo de éste un administrador de su propia persona.En concordancia con este nuevo carácter en el fomento de las actividades, y con la finalización del régimen cívico-militar, las propuestas de Educación Física, Deporte y Recreación dejarán de lado la meticulosidad de los ejercicios físicos, el excesivo dis-ciplinamiento que exigían tanto las clases de Educación Física cuanto los espectáculos y desfiles gimnásticos organizados por la CNEF , y disminuirán las variadas competen-cias deportivas que en la dictadura militar pretendían exaltar ideales de juventud, mo-ralidad y desempeño deportivo como sinónimos del buen ciudadano. La democracia cambia las intervenciones para un fuerte carácter recreativo, procurando la integración de todos los ciudadanos, sustituyendo con la conciencia la permanente vigilancia que anteriormente fuera mecanismo de control del gobierno autoritario. II. L A   FUERZA   DEL   CUERPO : FORMAS   DE   UNA  E DUCACIÓN  F ÍSICA   DICTATORIAL El cuerpo ha sido un objeto de intervención privilegiado de los regímenes totali-tarios, pudiéndose destacar diferentes formas de intervención que abarcan desde su exaltación hasta su desaparición. Dentro de las intervenciones sobre el cuerpo en la última dictadura cívico-militar de Uruguay (1973-1985), es posible identificar al menos dos formas. Si, por un lado, se observa todo un conjunto de aparatos destinados a la represión, persecución, vigilancia, agresión, tortura, desaparición física, con los cuales se ejerce una fuerza sobre el cuerpo, por otro lado, también son registrados todo otro conjunto de dispositivos tendientes a exaltar sus potencialidades, desarrollar sus posi-bilidades y recuperar una fuerza del cuerpo. Sobre estos dispositivos nos centraremos, a partir de una breve reseña y análisis de las intervenciones realizadas por la Comisión Nacional de Educación Física durante el período dictatorial 2 .La lógica de la dictadura impuso sobre el cuerpo su militarización. El poder del espectáculo del cuerpo, su uniformización, la potencia de la estética de las formaciones, la normalización y moralización, fundamentalmente de la juventud «Oriental» 3 , fueron 2. Para un análisis de la Educación Física en el período dictatorial en Uruguay, véase R. R  ODRÍ - GUEZ  G IMÉNEZ  (2003, 2006, 2009).3. La exaltación de la «Orientalidad» es previa a la dictadura y se enfoca en una oposición a las corrientes marxistas que establecieron distancias radicales con los partidos políticos tradicionales de Uruguay (C. D EMASI  2013). La noción de «Orientalidad», derivación de los «orientales» a los que la Constitución nacional hacía referencia como habitantes del Uruguay, esperaba resumir las cualidades espirituales específicas de la nación uruguaya, rememorando a los Orientales gestores de la independen-cia nacional. 1975 fue declarado «Año de la Orientalidad», procurando exaltar valores «tradicionales» del país, al tiempo que se repudiaban las «contaminaciones» subversivas propias de los años setenta. Variados festejos que rememoraban de forma emotiva el pasado, conmemorando los ciento cincuenta años de la Declaración de la Independencia de Uruguay, procuraban construir una identidad nacio-nalista basada en el orden social. El fenómeno estuvo asociado a la creación de la Dirección Nacional de Relaciones Públicas ( DINARP ) en febrero de ese mismo año, contribuyendo de esta forma con el control de la esfera pública, favoreciendo la homogeneidad de las interpretaciones y contribuyendo  © Ediciones Universidad de Salamanca / CC   BY - NC - ND  América Latina Hoy, 76, 2017, pp. 139-152 CECILIA SERÉ QUINTERO Y ALEXANDRE FERNANDEZ VAZEDUCACIÓN FÍSICA Y RETORNO A LA DEMOCRACIA EN URUGUAY: DEL CUERPO A LA CONCIENCIA 143 las principales vías de intervención de la CNEF , no solo con efectos durante la realiza-ción de las intervenciones, sino también con un gran poder de permanencia a partir de su registro gráfico. Además de sus transmisiones televisivas, las actividades eran compiladas y emitidas en los noticiarios «Uruguay Hoy» 4 , informativos quincenales que antecedían a la programación cinematográfica, y que fueron emitidos entre 1979 y 1984. Éstos estaban a cargo de la Dirección Nacional de Relaciones Públicas ( DINARP ), favoreciendo la propaganda de los acontecimientos según los intereses del gobierno dictatorial, procurando mostrar los beneficios del régimen con un carácter fuertemente nacionalista y patriótico. Las actividades de la CNEF , además de ocupar espacio en es-tos informativos, también eran difundidas en revistas editadas por la Comisión ( CNEF  1976), prolongando y expandiendo de esta forma los efectos de tales intervenciones.El poder de la imagen se tornaba central en las acciones de la CNEF . Los espec-táculos gimnásticos (llamados «Festivales») requerían de la participación de gimnastas, usuarios de las plazas de deporte  5  y estudiantes y profesores del Instituto Superior de Educación Física 6 . La participación de los ejecutantes era generalmente por obligación, debiendo obedecer a las convocatorias de la CNEF  para la realización de tales muestras gimnásticas. Los estadios deportivos eran su principal escenario, también realizándose desfiles por las principales avenidas de la ciudad. En Montevideo, el estadio Centenario, el Palacio Peñarol y los desfiles por Avenida 18 de Julio, principal avenida de la ciudad, fueron los principales escenarios de estas intervenciones, que se multiplicaron a nivel nacional principalmente en 1975, declarado Año de la Orientalidad (Seré y Vaz 2014; Rodríguez Giménez 2003 y 2009). Tanto los desfiles cuanto los festivales apuntaban a la coordinación de movimientos, a la unidad y sincronización de esfuerzos, produciendo imágenes que procuraban funcionar como estrategia de propaganda del régimen mili-tar. Espectáculo del cuerpo, de su disciplina, ejemplo de sus correctos modos y usos; mediante estas intervenciones la CNEF  procuraba revitalizar las «fuerzas morales» y los efectos «formativos» y «saludables» que provenían del buen ejercicio corporal. Porque como decía la CNEF  (1976: 2) «La práctica organizada y sistemática de la educación físi-ca se inserta en el proceso de transformación del país forjando una juventud físicamente apta, moralmente sana y mentalmente capaz, protagonizando con su patriótico esfuerzo la afirmación de una vida mejor para todos los orientales».Por lo menos otras dos formas de desarrollo de la Educación Física por parte de la CNEF  durante el régimen cívico-militar tuvieron similares connotaciones. Por un lado, con la consolidación de una «mística de la Orientalidad» de los uruguayos, según señalaron las Fuerzas Armadas (I. C OSSE  y V. M ARKARIAN  1996: 26). Antecedentes sobre la Educación Física y el Año de la Orientalidad, véase: M. B AILÓN  (2007).4. Para un análisis de estos noticiarios, véase A. M ARCHESI  (2001). 5. Espacios públicos destinados a la práctica de Deporte, Educación Física y Recreación de la población. Fueron, desde su creación a partir de 1912, importante objeto de las gestiones de la CNEF . Investigaciones sobre este tema, véanse: P. D OGLIOTTI  (2014) y R. R  ODRÍGUEZ  G IMÉNEZ  (2014).6. Instituto estatal de carácter nacional, dependiente por entonces de la Comisión Nacional de Educación Física, encargado de la formación de profesionales en el área de Educación Física, Deporte y Recreación. Desde 2006 abandona el ámbito ministerial y se integra a la Universidad de la República.
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